© 2018 Deutscher Bundestag WD 7 - 3000 - 054/18 Fragen zu mieten- und wohnungspolitischen Instrumenten Sachstand Wissenschaftliche Dienste Die Wissenschaftlichen Dienste des Deutschen Bundestages unterstützen die Mitglieder des Deutschen Bundestages bei ihrer mandatsbezogenen Tätigkeit. Ihre Arbeiten geben nicht die Auffassung des Deutschen Bundestages, eines seiner Organe oder der Bundestagsverwaltung wieder. Vielmehr liegen sie in der fachlichen Verantwortung der Verfasserinnen und Verfasser sowie der Fachbereichsleitung. Arbeiten der Wissenschaftlichen Dienste geben nur den zum Zeitpunkt der Erstellung des Textes aktuellen Stand wieder und stellen eine individuelle Auftragsarbeit für einen Abgeordneten des Bundestages dar. Die Arbeiten können der Geheimschutzordnung des Bundestages unterliegende, geschützte oder andere nicht zur Veröffentlichung geeignete Informationen enthalten. Eine beabsichtigte Weitergabe oder Veröffentlichung ist vorab dem jeweiligen Fachbereich anzuzeigen und nur mit Angabe der Quelle zulässig. Der Fachbereich berät über die dabei zu berücksichtigenden Fragen. Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 2 Fragen zu mieten- und wohnungspolitischen Instrumenten Aktenzeichen: WD 7 - 3000 - 054/18 Abschluss der Arbeit: 6. April 2018 Fachbereich: WD 7: Zivil-, Straf- und Verfahrensrecht, Umweltschutzrecht, Bau und Stadtentwicklung Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 3 Inhaltsverzeichnis 1. Einleitung 4 2. In welchen Städten wird die Mietpreisbremse umgesetzt (bitte mit Einwohnerzahl und nach Bundesländern auflisten)? 4 3. In welchen zusätzlichen Bundesländern gilt die abgesenkte Kappungsgrenze? Für welche Städte mit wie vielen Einwohnern? 12 4. a) Welche Bundesländer machen seit März 2017 zusätzlich Gebrauch von der Ermächtigung nach § 172 BauGB (Erhaltungssatzung/Umwandlungsgenehmigung)? b) In welchen Städten und Gebieten wird das Mittel angewendet? 22 5. In welchen Bundesländern gelten Gesetze zum Verbot von Zweckentfremdung von Wohnraum? In welchen Ländern gilt ein solches Zweckentfremdungsverbot? 22 6. Falls möglich: Welche Gemeinden machen von der landesgesetzlichen Möglichkeit Gebrauch und legen durch Satzung ein solches Verbot fest? 22 7. In welchen Kommunen wird ein qualifizierter Mietspiegel angewendet? 22 8. Falls möglich: In welchen Städten und Kommunen erhalten anspruchsberechtige Flüchtlinge und subsidiär Schutzberechtigte bei Vorlage eines schriftlichen Nachweises des Aufenthaltsstatus einen Wohnberechtigungsschein (bitte nach Bundesländern auflisten)? 28 9. Anhang: Länderregelungen zum Wohnen 31 Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 4 1. Einleitung Im März 2017 hat der Wissenschaftliche Dienst einen Sachstand unter der Themenstellung „Umsetzung mieten- und wohnungspolitischer Instrumente zur Sicherung bezahlbaren Wohnraums“ abgeschlossen.1 Der Sachstand stellt die sogenannte Mietpreisbremse nach § 556d des Bürgerlichen Gesetzbuches (BGB)2 vor. Unter Ziffer 2.1 wird im Einzelnen auf den Seiten 5 bis 12 deren Umsetzung in den einzelnen Bundesländern und den jeweiligen Gemeinden aufgelistet. Die Auflistung enthält auch Angaben über die Bevölkerungszahl (Stand 2015). Unter Ziffer 3 des aufgeführten Sachstandes wird anschließend die abgesenkte Kappungsgrenze nach § 558 Abs. 3 Satz 2 und 3 BGB vorgestellt. Hier wurden auf den Seiten 13 bis 21 die einzelnen Bundesländer mit ihren jeweiligen Gemeinden aufgeführt, in denen diese abgesenkte Kappungsgrenze von 15 Prozent gilt. Auch hierzu wurden deren Einwohnerzahlen aufgeführt (Stand 2015). Im Anschluss daran werden die Bundesländer aufgeführt, die von der Ermächtigung zur Einführung einer sogenannten Umwandlungsgenehmigungspflicht nach § 172 Abs. 1 Satz 4 des Baugesetzbuches (BauGB)3 Gebrauch gemacht haben (Ziffer 4, Seite 22/23). Des Weiteren wurden die Bundesländer aufgeführt, die Gesetze zum Verbot der Zweckentfremdung von Wohnraum erlassen haben (Ziffer 5). Schließlich wird unter Ziffer 6 darauf verwiesen, dass nach Angaben des Bundesinstituts für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) es in 171 Kommunen Mietspiegel gibt, die als sogenannte qualifizierte Mietspiegel veröffentlicht wurden. Um die aktuelle Anwendung, Verbreitung und Wirkung relevanter mieten- und wohnungspolitischer Instrumente einschätzen zu können – darunter auch solche, die Flüchtlingen und subsidiär Schutzberechtigten den Zugang zu Wohnungen erleichtern – sind zu den unten aufgeführten Fragen im Einzelnen die dort aufgeführten Feststellungen zu treffen. 2. In welchen Städten wird die Mietpreisbremse umgesetzt (bitte mit Einwohnerzahl und nach Bundesländern auflisten)? Die folgende Liste enthält die 313 Gemeinden, die der Mietpreisbremse unterliegen: 1 Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages, „Umsetzung mieten- und wohnungspolitischer Instrumente zur Sicherung bezahlbaren Wohnraums“, Sachstand vom 07.03.2017 (Az. WD 7 - 3000 - 019/17), abrufbar unter: https://www.bundestag.de/blob/504140/647d18ca01590b764728c3f78082e134/wd-7-019-17-pdf-data.pdf (zuletzt abgerufen am 05.04.2018). 2 Bürgerliches Gesetzbuch in der Fassung der Bekanntmachung vom 2. Januar 2002 (BGBl. I S. 42, 2909; 2003 I S. 738), das zuletzt durch Artikel 1 des Gesetzes vom 20. Juli 2017 (BGBl. I S. 2787) geändert worden ist, zuletzt abgerufen am 05.04.2018: https://www.gesetze-im-internet.de/bgb/BGB.pdf. 3 Baugesetzbuch in der Fassung der Bekanntmachung vom 3. November 2017 (BGBl. I S. 3634), zuletzt abgerufen am 05.04.2018: https://www.gesetze-im-internet.de/bbaug/BauGB.pdf. Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 5 Bundesland Gemeindekennziffer Gemeindename Bevölkerung 2016 Schleswig-Holstein 1002000 Kiel, Landeshauptstadt 247.441 1053129 Wentorf bei Hamburg 12.663 1054046 Hörnum (Sylt) 886 1054061 Kampen (Sylt) 456 1054078 List auf Sylt 1.517 1054149 Wenningstedt-Braderup (Sylt) 1.423 1054164 Wyk auf Föhr, Stadt 4.159 1054168 Sylt 13.613 1056018 Halstenbek 17.530 1060063 Norderstedt, Stadt 77.996 1062009 Barsbüttel 12.572 1062018 Glinde, Stadt 18.335 Hamburg 2000000 Hamburg, Freie und Hansestadt 1.810.438 Niedersachsen 3101000 Braunschweig, Stadt 248.667 3103000 Wolfsburg, Stadt 123.909 3152012 Göttingen, Stadt 119.177 3241001 Hannover, Landeshauptstadt 532.864 3241010 Langenhagen, Stadt 53.514 3353005 Buchholz in der Nordheide, Stadt 38.689 3355022 Lüneburg, Hansestadt 74.494 3359010 Buxtehude, Hansestadt 40.033 3403000 Oldenburg (Oldenburg), Stadt 165.711 3404000 Osnabrück, Stadt 164.070 3452002 Baltrum 591 3452013 Juist 1.571 3452020 Norderney, Stadt 5.981 3455021 Wangerooge, Nordseebad 1.264 3457002 Borkum, Stadt 5.189 3457013 Leer (Ostfriesland), Stadt 34.129 3460009 Vechta, Stadt 32.179 3462007 Langeoog 1.804 3462014 Spiekeroog 793 Bremen 4011000 Bremen, Stadt 565.719 Nordrhein-Westfalen 5111000 Düsseldorf, Landeshauptstadt 613.230 5154036 Kleve, Stadt 51.047 5158004 Erkrath, Stadt 44.413 5158020 Langenfeld (Rheinland), Stadt 58.563 5158026 Monheim am Rhein, Stadt 40.814 5158028 Ratingen, Stadt 87.158 Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 6 5162022 Meerbusch, Stadt 55.091 5162024 Neuss, Stadt 152.882 5314000 Bonn, Stadt 322.125 5315000 Köln, Stadt 1.075.935 5316000 Leverkusen, Stadt 163.113 5334002 Aachen, Stadt 244.951 5362012 Brühl, Stadt 44.294 5362024 Frechen, Stadt 52.171 5362028 Hürth, Stadt 59.272 5382056 Sankt Augustin, Stadt 56.115 5382060 Siegburg, Stadt 41.034 5382068 Troisdorf, Stadt 74.616 5515000 Münster, Stadt 311.846 5554008 Bocholt, Stadt 71.350 5711000 Bielefeld, Stadt 333.451 5774032 Paderborn, Stadt 148.677 Hessen 6411000 Darmstadt, Wissenschaftsstadt 157.437 6412000 Frankfurt am Main, Stadt 736.414 6413000 Offenbach am Main, Stadt 124.589 6414000 Wiesbaden, Landeshauptstadt 277.619 6432008 Griesheim, Stadt 27.103 6432023 Weiterstadt, Stadt 25.572 6433008 Mörfelden-Walldorf, Stadt 34.135 6434001 Bad Homburg v. d. Höhe, Stadt 53.707 6434006 Kronberg im Taunus, Stadt 18.275 6434008 Oberursel (Taunus), Stadt 45.849 6436004 Flörsheim am Main, Stadt 21.121 6436005 Hattersheim am Main, Stadt 27.312 6436011 Schwalbach am Taunus, Stadt 15.452 6438002 Dreieich, Stadt 41.042 6534014 Marburg, Universitätsstadt 74.675 6611000 Kassel, documenta-Stadt 199.062 Rheinland-Pfalz 7211000 Trier, Stadt 110.111 7313000 Landau in der Pfalz, Stadt 46.006 7315000 Mainz, Landeshauptstadt 213.528 Baden-Württemberg 8111000 Stuttgart, Landeshauptstadt 628.032 8115041 Renningen, Stadt 17.510 8115045 Sindelfingen, Stadt 64.159 8116004 Altbach 6.037 8116015 Denkendorf 11.008 8116047 Neuhausen auf den Fildern 11.724 Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 7 8116056 Plochingen, Stadt 14.086 8116071 Wendlingen am Neckar, Stadt 16.282 8116077 Filderstadt, Stadt 45.389 8118003 Asperg, Stadt 13.437 8118051 Möglingen 11.296 8118078 Freiberg am Neckar, Stadt 15.959 8118079 Bietigheim-Bissingen, Stadt 43.068 8119020 Fellbach, Stadt 45.438 8119085 Winnenden, Stadt 28.152 8121000 Heilbronn, Stadt 123.771 8125065 Neckarsulm, Stadt 26.379 8212000 Karlsruhe, Stadt 309.999 8215101 Pfinztal 18.114 8215102 Eggenstein-Leopoldshafen 16.393 8215105 Linkenheim-Hochstetten 11.878 8215108 Rheinstetten, Stadt 20.365 8215109 Stutensee, Stadt 24.199 8216009 Durmersheim 12.195 8216023 Iffezheim 5.131 8216043 Rastatt, Stadt 48.494 8221000 Heidelberg, Stadt 159.914 8226009 Brühl 14.114 8226012 Dossenheim 12.440 8226018 Eppelheim, Stadt 15.241 8226031 Hemsbach, Stadt 12.085 8226041 Leimen, Stadt 27.076 8226076 Sandhausen 14.935 8226105 Edingen-Neckarhausen 14.020 8236071 Remchingen 11.840 8311000 Freiburg im Breisgau, Stadt 227.590 8315006 Bad Krozingen, Stadt 19.136 8315047 Gundelfingen 11.675 8315050 Heitersheim, Stadt 6.156 8315073 Merzhausen 5.447 8315074 Müllheim, Stadt 18.887 8315076 Neuenburg am Rhein, Stadt 12.234 8315115 Umkirch 5.795 8315132 March 9.124 8316009 Denzlingen 13.475 8316011 Emmendingen, Stadt 27.511 8316043 Teningen 11.815 Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 8 8316056 Waldkirch, Stadt 21.786 8317096 Offenburg, Stadt 58.736 8335043 Konstanz, Universitätsstadt 83.789 8335063 Radolfzell am Bodensee, Stadt 30.784 8335075 Singen (Hohentwiel), Stadt 47.603 8335100 Rielasingen-Worblingen 11.811 8336050 Lörrach, Stadt 49.153 8336069 Rheinfelden (Baden), Stadt 32.804 8336084 Steinen 10.033 8336091 Weil am Rhein, Stadt 30.164 8336105 Grenzach-Wyhlen 14.512 8337096 Bad Säckingen, Stadt 17.073 8415061 Reutlingen, Stadt 115.006 8416022 Kirchentellinsfurt 5.572 8416041 Tübingen, Universitätsstadt 88.347 8421000 Ulm, Universitätsstadt 123.953 8435016 Friedrichshafen, Stadt 59.611 8435057 Tettnang, Stadt 18.889 8436011 Baienfurt 7.229 8436064 Ravensburg, Stadt 50.095 8436082 Weingarten, Stadt 24.808 Bayern 9161000 Ingolstadt 133.639 9162000 München, Landeshauptstadt 1.464.301 9163000 Rosenheim 62.672 9172111 Ainring 9.659 9172114 Bad Reichenhall, Große Kreisstadt 17.752 9172115 Bayerisch Gmain 3.050 9172118 Freilassing, Stadt 16.648 9172128 Piding 5.432 9173111 Bad Heilbrunn 3.970 9173112 Bad Tölz, Stadt 18.527 9173147 Wolfratshausen, Stadt 18.491 9174113 Bergkirchen 7.795 9174115 Dachau, Große Kreisstadt 46.914 9174118 Erdweg 5.856 9174121 Haimhausen 5.514 9174126 Karlsfeld 20.597 9174131 Markt Indersdorf, Markt 10.094 9174136 Petershausen 6.454 9174143 Schwabhausen 6.474 9174146 Sulzemoos 2.852 Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 9 9174147 Hilgertshausen-Tandern 3.316 9174151 Weichs 3.380 9175111 Anzing 4.220 9175115 Ebersberg, Stadt 12.116 9175116 Egmating 2.271 9175118 Forstinning 3.710 9175119 Frauenneuharting 1.571 9175121 Glonn, Markt 5.155 9175122 Grafing b. München, Stadt 13.502 9175123 Hohenlinden 3.106 9175124 Kirchseeon, Markt 10.357 9175127 Markt Schwaben, Markt 13.361 9175128 Moosach 1.521 9175132 Vaterstetten 22.936 9175133 Pliening 5.573 9175135 Poing 15.217 9175136 Emmering 1.527 9175139 Zorneding 9.221 9176143 Lenting 4.825 9177115 Dorfen, Stadt 14.494 9177117 Erding, Große Kreisstadt 36.291 9177131 Neuching 2.541 9177133 Oberding 6.187 9178113 Allershausen 5.688 9178115 Attenkirchen 2.695 9178120 Eching 13.640 9178123 Fahrenzhausen 4.908 9178124 Freising, Große Kreisstadt 47.848 9178130 Hallbergmoos 10.835 9178137 Kranzberg 4.100 9178138 Langenbach 4.011 9178140 Marzling 3.233 9178145 Neufahrn b. Freising 19.698 9179118 Eichenau 11.921 9179121 Fürstenfeldbruck, Große Kreisstadt 37.176 9179123 Germering, Große Kreisstadt 40.039 9179126 Gröbenzell 19.780 9179134 Maisach 13.853 9179142 Olching, Stadt 27.345 9179145 Puchheim, Stadt 21.300 9179147 Schöngeising 1.868 Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 10 9179149 Türkenfeld 3.781 9180124 Murnau a. Staffelsee, Markt 11.975 9181114 Dießen am Ammersee, Markt 10.491 9181118 Eresing 1.829 9181130 Landsberg am Lech, Große Kreisstadt 28.824 9182120 Holzkirchen, Markt 16.473 9182123 Irschenberg 3.198 9182124 Kreuth 3.595 9182125 Miesbach, Stadt 11.414 9182127 Otterfing 4.812 9182134 Waakirchen 5.670 9184112 Aschheim 8.870 9184113 Baierbrunn 3.266 9184114 Brunnthal 5.374 9184118 Feldkirchen 7.241 9184119 Garching b. München, Stadt 17.099 9184120 Gräfelfing 13.816 9184121 Grasbrunn 6.710 9184122 Grünwald 11.122 9184123 Haar 20.851 9184127 Höhenkirchen-Siegertsbrunn 10.686 9184129 Hohenbrunn 8.857 9184130 Ismaning 16.770 9184131 Kirchheim b. München 12.967 9184132 Neuried 8.593 9184134 Oberhaching 13.454 9184135 Oberschleißheim 11.627 9184136 Ottobrunn 21.378 9184137 Aying 5.189 9184138 Planegg 10.758 9184139 Pullach i. Isartal 9.014 9184140 Putzbrunn 6.610 9184141 Sauerlach 7.788 9184142 Schäftlarn 5.735 9184144 Straßlach-Dingharting 3.206 9184145 Taufkirchen 17.998 9184146 Neubiberg 13.903 9184147 Unterföhring 11.240 9184148 Unterhaching 24.522 9184149 Unterschleißheim, Stadt 28.761 Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 11 9185149 Neuburg a. d. Donau, Große Kreisstadt 29.587 9186137 Manching, Markt 12.187 9186143 Pfaffenhofen a. d. Ilm, Stadt 25.409 9186147 Reichertshofen, Markt 8.125 9187117 Bad Aibling, Stadt 18.595 9187150 Kolbermoor, Stadt 18.371 9187162 Prien a. Chiemsee, Markt 10.647 9188113 Berg 8.220 9188117 Andechs 3.625 9188118 Feldafing 4.281 9188120 Gauting 20.489 9188121 Gilching 18.650 9188124 Herrsching a. Ammersee 10.519 9188127 Krailling 7.644 9188132 Seefeld 7.367 9188137 Pöcking 5.713 9188139 Starnberg, Stadt 23.207 9188141 Tutzing 9.845 9188144 Weßling 5.504 9190157 Weilheim i. OB, Stadt 22.345 9261000 Landshut 70.025 9274113 Altdorf, Markt 11.197 9362000 Regensburg 148.638 9375174 Neutraubling, Stadt 13.593 9461000 Bamberg 75.743 9562000 Erlangen 110.238 9563000 Fürth 125.403 9564000 Nürnberg 511.628 9573134 Zirndorf, Stadt 25.515 9661000 Aschaffenburg 69.187 9663000 Würzburg 126.010 9671121 Goldbach, Markt 9.975 9679136 Gerbrunn 6.271 9761000 Augsburg 289.584 9763000 Kempten (Allgäu) 67.529 9775135 Neu-Ulm, Große Kreisstadt 56.978 Berlin 11000000 Berlin, Stadt 3.574.830 Brandenburg 12054000 Potsdam, Landeshauptstadt 171.810 12060005 Ahrensfelde 13.068 12060020 Bernau bei Berlin, Stadt 37.725 Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 12 12060181 Panketal 20.353 12060280 Werneuchen, Stadt 8.584 12061112 Eichwalde 6.490 12061260 Königs Wusterhausen, Stadt 36.468 12061433 Schönefeld 14.423 12061444 Schulzendorf 7.961 12061540 Wildau, Stadt 10.057 12061572 Zeuthen 11.270 12063056 Dallgow-Döberitz 9.940 12063080 Falkensee, Stadt 43.105 12064227 Hoppegarten 17.806 12064336 Neuenhagen bei Berlin 17.883 12064380 Petershagen/Eggersdorf 14.719 12065036 Birkenwerder 8.017 12065096 Glienicke/Nordbahn 12.159 12065136 Hennigsdorf, Stadt 26.139 12065144 Hohen Neuendorf, Stadt 25.696 12065225 Mühlenbecker Land 14.823 12065256 Oranienburg, Stadt 44.079 12065332 Velten, Stadt 11.815 12067124 Erkner, Stadt 11.695 12067440 Schöneiche bei Berlin 12.337 12069304 Kleinmachnow 20.644 12069454 Nuthetal 8.958 12069616 Teltow, Stadt 25.667 12072017 Blankenfelde-Mahlow 26.914 12072120 Großbeeren 8.227 12072340 Rangsdorf 11.163 Thüringen 16051000 Erfurt, Landeshauptstadt 211.113 16053000 Jena, Stadt 110.321 Datenbasis: BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung, Stand 04.04.2018 3. In welchen zusätzlichen Bundesländern gilt die abgesenkte Kappungsgrenze? Für welche Städte mit wie vielen Einwohnern? Zu den Fragen 2 und 3 kann im Wesentlichen auf den erwähnten Sachstand4, hierbei Seite 5 ff. und Seite 13 ff., verwiesen werden. Auf der Homepage des Bundesinstituts für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) und des Bundesministeriums der Justiz und für Verbraucherschutz 4 Siehe Fußnote 1. Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 13 (BMJV) finden sich zu den Themen Mietpreisbremse und Kappungsgrenze noch immer die Zahlen , die in dem vorgenannten Sachstand verarbeitet wurden.5 Vier der dort aufgeführten Bundesländer haben von der Ermächtigung zur Einführung der Mietpreisbremse (noch) keinen Gebrauch gemacht (siehe Länderauflistung): Im Saarland dauert die Prüfung an. In Mecklenburg-Vorpommern hat der Landtag die Landesregierung im Januar 2017 aufgefordert, auf Antrag der betroffenen Kommunen die Mietpreisbremse durch Rechtsverordnung zeitnah einzuführen. In Sachsen gibt es aus Sicht der Landesregierung keinen Handlungsbedarf . Ein Gutachten habe bestätigt, dass in keiner sächsischen Gemeinde der Wohnungsmarkt angespannt sei. Auch Sachsen-Anhalt sieht derzeit keine Notwendigkeit, die Mietpreisbremse einzuführen, in Magdeburg und Halle sei die Einwohnerzahl rückläufig. Hiervon abweichende und weitergehende Erkenntnisse konnten im Rahmen einer in Auftrag gegebenen Internetrecherche nicht festgestellt werden.6 Da es Bundesländer mit Mietpreisbremsengebieten, aber ohne Kappungsgrenzengebiete sowie umgekehrt Bundesländer mit Kappungsgrenzengebieten, aber ohne Mietpreisbremsengebiete gibt, wird auf die folgende Liste der 342 Gemeinden mit abgesenkter Kappungsgrenze verwiesen: Bundesland Gemeindekennziffer Gemeindename Bevölkerung 2016 Schleswig-Holstein 1053129 Wentorf bei Hamburg 12.663 1054046 Hörnum (Sylt) 886 1054061 Kampen (Sylt) 456 1054078 List auf Sylt 1.517 1054085 Nebel 924 1054149 Wenningstedt-Braderup (Sylt) 1.423 1054164 Wyk auf Föhr, Stadt 4.159 1054168 Sylt 13.613 1056025 Helgoland 1.357 1056050 Wedel, Stadt 33.322 1062001 Ahrensburg, Stadt 32.936 1062006 Bargteheide, Stadt 16.135 1062009 Barsbüttel 12.572 1062018 Glinde, Stadt 18.335 1062090 Ammersbek 9.750 5 Vgl. hierzu auch die dort aufgeführte Excel-Tabelle „Gemeinden mit Mietpreisbremse, Kappungsgrenzenverordnung “, zuletzt abgerufen am 05.04.2018: http://www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/WohnenImmobilien/Rahmenbed- Instrumente/ProjekteFachbeitraege/mietpreisbremse/start-node.html sowie http://www.mietpreisbremse .bund.de/WebS/MPB/DE/Home/home_node.html. 6 Vgl. die aktuellen Länder-Übersichten zu den Themen Mietpreisbremse und Kappungsgrenze auf der Internetseite KommunalWiki der Heinrich-Böll-Stiftung, zuletzt abgerufen am 05.04.2018: http://kommunalwiki .boell.de/index.php/Mietpreisbremse sowie http://kommunalwiki.boell.de/index.php/Kappungsgrenze. Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 14 Hamburg 2000000 Hamburg, Freie und Hansestadt 1.810.438 Niedersachsen 3101000 Braunschweig, Stadt 248.667 3103000 Wolfsburg, Stadt 123.909 3152012 Göttingen, Stadt 119.177 3241001 Hannover, Landeshauptstadt 532.864 3241010 Langenhagen, Stadt 53.514 3353005 Buchholz in der Nordheide, Stadt 38.689 3355022 Lüneburg, Hansestadt 74.494 3359010 Buxtehude, Hansestadt 40.033 3403000 Oldenburg (Oldenburg), Stadt 165.711 3404000 Osnabrück, Stadt 164.070 3452002 Baltrum 591 3452013 Juist 1.571 3452020 Norderney, Stadt 5.981 3455021 Wangerooge, Nordseebad 1.264 3457002 Borkum, Stadt 5.189 3457013 Leer (Ostfriesland), Stadt 34.129 3460009 Vechta, Stadt 32.179 3462007 Langeoog 1.804 3462014 Spiekeroog 793 Bremen 4011000 Bremen, Stadt 565.719 Nordrhein-Westfalen 5111000 Düsseldorf, Landeshauptstadt 613.230 5154008 Emmerich am Rhein, Stadt 30.852 5154012 Geldern, Stadt 33.778 5154032 Kevelaer, Stadt 28.287 5154036 Kleve, Stadt 51.047 5158004 Erkrath, Stadt 44.413 5158008 Haan, Stadt 30.414 5158016 Hilden, Stadt 55.569 5158020 Langenfeld (Rheinland), Stadt 58.563 5158026 Monheim am Rhein, Stadt 40.814 5158028 Ratingen, Stadt 87.158 5162004 Dormagen, Stadt 64.016 5162008 Grevenbroich, Stadt 62.977 5162022 Meerbusch, Stadt 55.091 5162024 Neuss, Stadt 152.882 5162028 Rommerskirchen 13.098 5166012 Kempen, Stadt 34.865 5170008 Dinslaken, Stadt 67.726 5170020 Kamp-Lintfort, Stadt 37.414 5170024 Moers, Stadt 103.881 Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 15 5170048 Wesel, Stadt 60.797 5314000 Bonn, Stadt 322.125 5315000 Köln, Stadt 1.075.935 5316000 Leverkusen, Stadt 163.113 5334002 Aachen, Stadt 244.951 5358024 Jülich, Stadt 32.454 5362012 Brühl, Stadt 44.294 5362024 Frechen, Stadt 52.171 5362028 Hürth, Stadt 59.272 5362032 Kerpen, Kolpingstadt 65.568 5362040 Wesseling, Stadt 35.768 5366016 Euskirchen, Stadt 57.241 5378004 Bergisch Gladbach, Stadt 111.341 5378024 Overath, Stadt 27.118 5378028 Rösrath, Stadt 28.778 5382004 Alfter 23.531 5382008 Bad Honnef, Stadt 25.705 5382044 Niederkassel, Stadt 37.828 5382056 Sankt Augustin, Stadt 56.115 5382060 Siegburg, Stadt 41.034 5382068 Troisdorf, Stadt 74.616 5512000 Bottrop, Stadt 117.409 5515000 Münster, Stadt 311.846 5554008 Bocholt, Stadt 71.350 5554020 Gronau (Westf.), Stadt 47.287 5554040 Raesfeld 11.362 5558012 Coesfeld, Stadt 36.374 5558044 Senden 20.531 5562016 Haltern am See, Stadt 37.893 5562036 Waltrop, Stadt 29.245 5566012 Greven, Stadt 37.097 5566048 Lotte 14.148 5566076 Rheine, Stadt 75.338 5570032 Ostbevern 10.842 5711000 Bielefeld, Stadt 333.451 5754028 Rheda-Wiedenbrück, Stadt 48.526 5774032 Paderborn, Stadt 148.677 5974008 Bad Sassendorf 11.880 5974040 Soest, Stadt 47.436 Hessen 6411000 Darmstadt, Wissenschaftsstadt 157.437 6412000 Frankfurt am Main, Stadt 736.414 Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 16 6413000 Offenbach am Main, Stadt 124.589 6414000 Wiesbaden, Landeshauptstadt 277.619 6431002 Bensheim, Stadt 40.168 6432008 Griesheim, Stadt 27.103 6432023 Weiterstadt, Stadt 25.572 6433002 Bischofsheim 13.293 6433004 Gernsheim, Schöfferstadt 10.178 6433008 Mörfelden-Walldorf, Stadt 34.135 6433012 Rüsselsheim am Main, Stadt 64.022 6434001 Bad Homburg v. d. Höhe, Stadt 53.707 6434002 Friedrichsdorf, Stadt 25.284 6434006 Kronberg im Taunus, Stadt 18.275 6435014 Hanau, Brüder-Grimm-Stadt 95.370 6436001 Bad Soden am Taunus, Stadt 22.393 6436004 Flörsheim am Main, Stadt 21.121 6436005 Hattersheim am Main, Stadt 27.312 6436006 Hochheim am Main, Stadt 17.358 6436007 Hofheim am Taunus, Kreisstadt 39.517 6436011 Schwalbach am Taunus, Stadt 15.452 6438001 Dietzenbach, Kreisstadt 33.903 6438002 Dreieich, Stadt 41.042 6439003 Eltville am Rhein, Stadt 16.999 6440003 Bad Vilbel, Stadt 33.458 6440008 Friedberg (Hessen), Kreisstadt 28.596 6531005 Gießen, Universitätsstadt 86.543 6534014 Marburg, Universitätsstadt 74.675 6611000 Kassel, documenta-Stadt 199.062 Rheinland-Pfalz 7211000 Trier, Stadt 110.111 7313000 Landau in der Pfalz, Stadt 46.006 7315000 Mainz, Landeshauptstadt 213.528 7318000 Speyer, Stadt 50.551 Baden-Württemberg 8111000 Stuttgart, Landeshauptstadt 628.032 8116004 Altbach 6.037 8116071 Wendlingen am Neckar, Stadt 16.282 8118003 Asperg, Stadt 13.437 8118051 Möglingen 11.296 8118078 Freiberg am Neckar, Stadt 15.959 8119020 Fellbach, Stadt 45.438 8121000 Heilbronn, Stadt 123.771 8125065 Neckarsulm, Stadt 26.379 8212000 Karlsruhe, Stadt 309.999 Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 17 8215108 Rheinstetten, Stadt 20.365 8216043 Rastatt, Stadt 48.494 8221000 Heidelberg, Stadt 159.914 8226012 Dossenheim 12.440 8226018 Eppelheim, Stadt 15.241 8226041 Leimen, Stadt 27.076 8226105 Edingen-Neckarhausen 14.020 8311000 Freiburg im Breisgau, Stadt 227.590 8315006 Bad Krozingen, Stadt 19.136 8315073 Merzhausen 5.447 8315115 Umkirch 5.795 8315132 March 9.124 8316009 Denzlingen 13.475 8316011 Emmendingen, Stadt 27.511 8316056 Waldkirch, Stadt 21.786 8317096 Offenburg, Stadt 58.736 8335043 Konstanz, Universitätsstadt 83.789 8335063 Radolfzell am Bodensee, Stadt 30.784 8335075 Singen (Hohentwiel), Stadt 47.603 8335100 Rielasingen-Worblingen 11.811 8336050 Lörrach, Stadt 49.153 8336069 Rheinfelden (Baden), Stadt 32.804 8336084 Steinen 10.033 8336091 Weil am Rhein, Stadt 30.164 8336105 Grenzach-Wyhlen 14.512 8337096 Bad Säckingen, Stadt 17.073 8415061 Reutlingen, Stadt 115.006 8416022 Kirchentellinsfurt 5.572 8416041 Tübingen, Universitätsstadt 88.347 8421000 Ulm, Universitätsstadt 123.953 8435016 Friedrichshafen, Stadt 59.611 8436011 Baienfurt 7.229 8436064 Ravensburg, Stadt 50.095 8436082 Weingarten, Stadt 24.808 Bayern 9161000 Ingolstadt 133.639 9162000 München, Landeshauptstadt 1.464.301 9163000 Rosenheim 62.672 9172111 Ainring 9.659 9172114 Bad Reichenhall, Große Kreisstadt 17.752 9172115 Bayerisch Gmain 3.050 9172118 Freilassing, Stadt 16.648 Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 18 9172128 Piding 5.432 9173111 Bad Heilbrunn 3.970 9173112 Bad Tölz, Stadt 18.527 9173147 Wolfratshausen, Stadt 18.491 9174113 Bergkirchen 7.795 9174115 Dachau, Große Kreisstadt 46.914 9174118 Erdweg 5.856 9174121 Haimhausen 5.514 9174126 Karlsfeld 20.597 9174131 Markt Indersdorf, Markt 10.094 9174136 Petershausen 6.454 9174143 Schwabhausen 6.474 9174146 Sulzemoos 2.852 9174147 Hilgertshausen-Tandern 3.316 9174151 Weichs 3.380 9175111 Anzing 4.220 9175115 Ebersberg, Stadt 12.116 9175116 Egmating 2.271 9175118 Forstinning 3.710 9175119 Frauenneuharting 1.571 9175121 Glonn, Markt 5.155 9175122 Grafing b. München, Stadt 13.502 9175123 Hohenlinden 3.106 9175124 Kirchseeon, Markt 10.357 9175127 Markt Schwaben, Markt 13.361 9175128 Moosach 1.521 9175132 Vaterstetten 22.936 9175133 Pliening 5.573 9175135 Poing 15.217 9175136 Emmering 1.527 9175139 Zorneding 9.221 9176143 Lenting 4.825 9177115 Dorfen, Stadt 14.494 9177117 Erding, Große Kreisstadt 36.291 9177131 Neuching 2.541 9177133 Oberding 6.187 9178113 Allershausen 5.688 9178115 Attenkirchen 2.695 9178120 Eching 13.640 9178123 Fahrenzhausen 4.908 9178124 Freising, Große Kreisstadt 47.848 Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 19 9178130 Hallbergmoos 10.835 9178137 Kranzberg 4.100 9178138 Langenbach 4.011 9178140 Marzling 3.233 9178145 Neufahrn b. Freising 19.698 9179118 Eichenau 11.921 9179121 Fürstenfeldbruck, Große Kreisstadt 37.176 9179123 Germering, Große Kreisstadt 40.039 9179126 Gröbenzell 19.780 9179134 Maisach 13.853 9179142 Olching, Stadt 27.345 9179145 Puchheim, Stadt 21.300 9179147 Schöngeising 1.868 9179149 Türkenfeld 3.781 9180124 Murnau a.Staffelsee, Markt 11.975 9181114 Dießen am Ammersee, Markt 10.491 9181118 Eresing 1.829 9181130 Landsberg am Lech, Große Kreisstadt 28.824 9182120 Holzkirchen, Markt 16.473 9182123 Irschenberg 3.198 9182124 Kreuth 3.595 9182125 Miesbach, Stadt 11.414 9182127 Otterfing 4.812 9182134 Waakirchen 5.670 9184112 Aschheim 8.870 9184113 Baierbrunn 3.266 9184114 Brunnthal 5.374 9184118 Feldkirchen 7.241 9184119 Garching b. München, Stadt 17.099 9184120 Gräfelfing 13.816 9184121 Grasbrunn 6.710 9184122 Grünwald 11.122 9184123 Haar 20.851 9184127 Höhenkirchen-Siegertsbrunn 10.686 9184129 Hohenbrunn 8.857 9184130 Ismaning 16.770 9184131 Kirchheim b. München 12.967 9184132 Neuried 8.593 9184134 Oberhaching 13.454 9184135 Oberschleißheim 11.627 Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 20 9184136 Ottobrunn 21.378 9184137 Aying 5.189 9184138 Planegg 10.758 9184139 Pullach i. Isartal 9.014 9184140 Putzbrunn 6.610 9184141 Sauerlach 7.788 9184142 Schäftlarn 5.735 9184144 Straßlach-Dingharting 3.206 9184145 Taufkirchen 17.998 9184146 Neubiberg 13.903 9184147 Unterföhring 11.240 9184148 Unterhaching 24.522 9184149 Unterschleißheim, Stadt 28.761 9185149 Neuburg a. d. Donau, Große Kreisstadt 29.587 9186137 Manching, Markt 12.187 9186143 Pfaffenhofen a. d. Ilm, Stadt 25.409 9186147 Reichertshofen, Markt 8.125 9187117 Bad Aibling, Stadt 18.595 9187150 Kolbermoor, Stadt 18.371 9187162 Prien a. Chiemsee, Markt 10.647 9188113 Berg 8.220 9188117 Andechs 3.625 9188118 Feldafing 4.281 9188120 Gauting 20.489 9188121 Gilching 18.650 9188124 Herrsching a. Ammersee 10.519 9188127 Krailling 7.644 9188132 Seefeld 7.367 9188137 Pöcking 5.713 9188139 Starnberg, Stadt 23.207 9188141 Tutzing 9.845 9188144 Weßling 5.504 9190157 Weilheim i. OB, Stadt 22.345 9261000 Landshut 70.025 9274113 Altdorf, Markt 11.197 9362000 Regensburg 148.638 9375174 Neutraubling, Stadt 13.593 9461000 Bamberg 75.743 9562000 Erlangen 110.238 9563000 Fürth 125.403 Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 21 9564000 Nürnberg 511.628 9573134 Zirndorf, Stadt 25.515 9661000 Aschaffenburg 69.187 9663000 Würzburg 126.010 9671121 Goldbach, Markt 9.975 9679136 Gerbrunn 6.271 9761000 Augsburg 289.584 9763000 Kempten (Allgäu) 67.529 9775135 Neu-Ulm, Große Kreisstadt 56.978 Berlin 11000000 Berlin, Stadt 3.574.830 Brandenburg 12054000 Potsdam, Landeshauptstadt 171.810 12060020 Bernau bei Berlin, Stadt 37.725 12060181 Panketal 20.353 12060280 Werneuchen, Stadt 8.584 12061112 Eichwalde 6.490 12061260 Königs Wusterhausen, Stadt 36.468 12061433 Schönefeld 14.423 12061444 Schulzendorf 7.961 12061540 Wildau, Stadt 10.057 12061572 Zeuthen 11.270 12063056 Dallgow-Döberitz 9.940 12063080 Falkensee, Stadt 43.105 12064227 Hoppegarten 17.806 12064336 Neuenhagen bei Berlin 17.883 12064380 Petershagen/Eggersdorf 14.719 12065036 Birkenwerder 8.017 12065096 Glienicke/Nordbahn 12.159 12065136 Hennigsdorf, Stadt 26.139 12065144 Hohen Neuendorf, Stadt 25.696 12065225 Mühlenbecker Land 14.823 12065256 Oranienburg, Stadt 44.079 12065332 Velten, Stadt 11.815 12067124 Erkner, Stadt 11.695 12067440 Schöneiche bei Berlin 12.337 12069304 Kleinmachnow 20.644 12069454 Nuthetal 8.958 12069616 Teltow, Stadt 25.667 12072017 Blankenfelde-Mahlow 26.914 12072120 Großbeeren 8.227 12072340 Rangsdorf 11.163 Sachsen 14612000 Dresden, Landeshauptstadt 547.172 Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 22 14713000 Leipzig 571088 Datenbasis: BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung, Stand 04.04.2018 4. a) Welche Bundesländer machen seit März 2017 zusätzlich Gebrauch von der Ermächtigung nach § 172 BauGB (Erhaltungssatzung/Umwandlungsgenehmigung)? b) In welchen Städten und Gebieten wird das Mittel angewendet? Die Ausführungen in dem erwähnten Sachstand7 auf Seite 22 haben im Wesentlichen weiterhin Bestand. Zu der Frage, in welchen Gemeinden § 172 BauGB Anwendung findet, liegt kein statistisches Material vor. Aus der als Anhang beigefügten Übersicht „Länderregelungen zum Wohnen“ ergibt sich der derzeitige Stand der Rechtslage in den Ländern. 5. In welchen Bundesländern gelten Gesetze zum Verbot von Zweckentfremdung von Wohnraum ? In welchen Ländern gilt ein solches Zweckentfremdungsverbot? Die Rechtslage zum Zweckentfremdungsverbot in den Ländern ist in der als Anhang beigefügten Übersicht aufgeführt. Wie das Zweckentfremdungsverbot konkret in den einzelnen Ländern ausgestaltet ist, beispielsweise für die Nutzung von Wohnraum als Ferienwohnung, für den Leerstand von Wohnraum oder die Beseitigung von Wohnraum, wird in Datenbanken nicht erfasst. Entsprechendes gilt für die Frage, nach welchem Zeitraum eine Genehmigungspflicht für den Leerstand oder die Nutzung von Wohnraum als Ferienwohnung besteht. 6. Falls möglich: Welche Gemeinden machen von der landesgesetzlichen Möglichkeit Gebrauch und legen durch Satzung ein solches Verbot fest? In einschlägigen Datenbanken wird nicht erfasst, in konkret welchen Gemeinden von der jeweiligen landesgesetzlichen Möglichkeit Gebrauch gemacht worden ist, ein solches Verbot durch Satzung zu regeln. 7. In welchen Kommunen wird ein qualifizierter Mietspiegel angewendet? Die vom BBSR zu Forschungszwecken eingerichtete Mietspiegeldatenbank ist eine Sammlung der Mietspiegel in Deutschland, die auf umfangreichen Recherchen bei den Kommunen beruht. Die Recherchen erfolgen in regelmäßigen Abständen. Denn eine Veränderung der Zahl der Kommunen mit Mietspiegeln (sowohl eine Verringerung als auch eine Erhöhung) kann jederzeit stattfinden . Folgende Liste enthält die bis zum Stand März 2018 vom BBSR recherchierten 228 Kommunen mit qualifiziertem Mietspiegel. Aufgeführt sind auch kleinere Gemeinden, die einen kreisweiten qualifizierten Mietspiegel adaptiert haben: 7 Siehe Fußnote 1. Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 23 Bundesland Gemeindekennziffer Gemeindename Schleswig-Holstein 1002000 Kiel, Landeshauptstadt 1003000 Lübeck, Hansestadt Hamburg 2000000 Hamburg, Freie und Hansestadt Niedersachsen 3101000 Braunschweig, Stadt 3241001 Hannover, Landeshauptstadt 3241002 Barsinghausen, Stadt 3241003 Burgdorf, Stadt 3241004 Burgwedel, Stadt 3241005 Garbsen, Stadt 3241006 Gehrden, Stadt 3241007 Hemmingen, Stadt 3241008 Isernhagen 3241009 Laatzen, Stadt 3241010 Langenhagen, Stadt 3241011 Lehrte, Stadt 3241012 Neustadt am Rübenberge, Stadt 3241013 Pattensen, Stadt 3241014 Ronnenberg, Stadt 3241015 Seelze, Stadt 3241016 Sehnde, Stadt 3241017 Springe, Stadt 3241018 Uetze 3241019 Wedemark 3241020 Wennigsen (Deister) 3241021 Wunstorf, Stadt 3354001 Bergen an der Dumme, Flecken 3354002 Clenze, Flecken 3354003 Damnatz 3354004 Dannenberg (Elbe), Stadt 3354005 Gartow, Flecken 3354006 Göhrde 3354007 Gorleben 3354008 Gusborn 3354009 Hitzacker (Elbe), Stadt 3354010 Höhbeck 3354011 Jameln 3354012 Karwitz 3354013 Küsten 3354014 Langendorf Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 24 3354015 Lemgow 3354016 Luckau (Wendland) 3354017 Lübbow 3354018 Lüchow (Wendland), Stadt 3354019 Neu Darchau 3354020 Prezelle 3354021 Schnackenburg, Stadt 3354022 Schnega 3354023 Trebel 3354024 Waddeweitz 3354025 Woltersdorf 3354026 Wustrow (Wendland), Stadt 3354027 Zernien 3401000 Delmenhorst, Stadt 3461001 Berne 3461002 Brake (Unterweser), Stadt 3461003 Butjadingen 3461004 Elsfleth, Stadt 3461005 Jade 3461006 Lemwerder 3461007 Nordenham, Stadt 3461008 Ovelgönne 3461009 Stadland Nordrhein-Westfalen 5113000 Essen, Stadt 5117000 Mülheim an der Ruhr, Stadt 5120000 Remscheid, Stadt 5124000 Wuppertal, Stadt 5314000 Bonn, Stadt 5316000 Leverkusen, Stadt 5378008 Burscheid, Stadt 5382068 Troisdorf, Stadt 5515000 Münster, Stadt 5554008 Bocholt, Stadt 5558004 Ascheberg 5558008 Billerbeck, Stadt 5558012 Coesfeld, Stadt 5558016 Dülmen, Stadt 5558020 Havixbeck 5558024 Lüdinghausen, Stadt 5558028 Nordkirchen 5558032 Nottuln Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 25 5558040 Rosendahl 5558044 Senden 5566008 Emsdetten, Stadt 5566028 Ibbenbüren, Stadt 5566076 Rheine, Stadt 5566084 Steinfurt, Stadt 5570052 Warendorf, Stadt 5711000 Bielefeld, Stadt 5754004 Borgholzhausen, Stadt 5754008 Gütersloh, Stadt 5754012 Halle (Westf.), Stadt 5754016 Harsewinkel, Die Mähdrescherstadt 5754020 Herzebrock-Clarholz 5754024 Langenberg 5754028 Rheda-Wiedenbrück, Stadt 5754032 Rietberg, Stadt 5754036 Schloß Holte-Stukenbrock, Stadt 5754040 Steinhagen 5754044 Verl, Stadt 5754048 Versmold, Stadt 5754052 Werther (Westf.), Stadt 5762020 Höxter, Stadt 5766020 Detmold, Stadt 5770024 Minden, Stadt 5911000 Bochum, Stadt 5913000 Dortmund, Stadt 5914000 Hagen, Stadt der FernUniversität 5915000 Hamm, Stadt 5916000 Herne, Stadt 5954016 Hattingen, Stadt 5954036 Witten, Stadt Hessen 6411000 Darmstadt, Wissenschaftsstadt 6412000 Frankfurt am Main, Stadt Rheinland-Pfalz 7111000 Koblenz, Stadt 7211000 Trier, Stadt 7314000 Ludwigshafen am Rhein, Stadt 7315000 Mainz, Landeshauptstadt 7318000 Speyer, Stadt 7319000 Worms, Stadt Baden-Württemberg 8111000 Stuttgart, Landeshauptstadt 8116019 Esslingen am Neckar, Stadt Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 26 8118048 Ludwigsburg, Stadt 8121000 Heilbronn, Stadt 8126066 Öhringen, Stadt 8136065 Schwäbisch Gmünd, Stadt 8211000 Baden-Baden, Stadt 8212000 Karlsruhe, Stadt 8216043 Rastatt, Stadt 8221000 Heidelberg, Stadt 8222000 Mannheim, Universitätsstadt 8231000 Pforzheim, Stadt 8311000 Freiburg im Breisgau, Stadt 8326074 Villingen-Schwenningen, Stadt 8335043 Konstanz, Universitätsstadt 8416041 Tübingen, Universitätsstadt 8421000 Ulm, Universitätsstadt 8435005 Bermatingen 8435013 Eriskirch 8435015 Frickingen 8435016 Friedrichshafen, Stadt 8435018 Hagnau am Bodensee 8435020 Heiligenberg 8435024 Immenstaad am Bodensee 8435029 Kressbronn am Bodensee 8435030 Langenargen 8435034 Markdorf, Stadt 8435035 Meckenbeuren 8435036 Meersburg, Stadt 8435042 Neukirch 8435045 Oberteuringen 8435047 Owingen 8435052 Salem 8435054 Stetten 8435057 Tettnang, Stadt 8435059 Überlingen, Stadt 8435066 Uhldingen-Mühlhofen 8435067 Deggenhausertal 8436005 Altshausen 8436006 Amtzell 8436008 Aulendorf, Stadt 8436009 Bad Waldsee, Stadt 8436012 Baindt Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 27 8436018 Bodnegg 8436039 Grünkraut 8436049 Isny im Allgäu, Stadt 8436055 Leutkirch im Allgäu, Stadt 8436064 Ravensburg, Stadt 8436069 Schlier 8436078 Vogt 8436079 Waldburg 8436081 Wangen im Allgäu, Stadt 8436083 Wilhelmsdorf 8436087 Wolpertswende 8436095 Horgenzell 8436096 Fronreute Bayern 9162000 München, Landeshauptstadt 9174115 Dachau, Große Kreisstadt 9174126 Karlsfeld 9177117 Erding, Große Kreisstadt 9179145 Puchheim, Stadt 9184119 Garching b. München, Stadt 9186143 Pfaffenhofen a. d. Ilm, Stadt 9261000 Landshut 9262000 Passau 9263000 Straubing 9274113 Altdorf, Markt 9362000 Regensburg 9373014 Neumarkt i. d. OPf., Große Kreisstadt 9461000 Bamberg 9464000 Hof 9562000 Erlangen 9563000 Fürth 9564000 Nürnberg 9574112 Altdorf b. Nürnberg, Stadt 9661000 Aschaffenburg 9761000 Augsburg 9775135 Neu-Ulm, Große Kreisstadt Saarland 10045111 Bexbach, Stadt 10045112 Blieskastel, Stadt 10045113 Gersheim 10045114 Homburg, Kreisstadt 10045115 Kirkel 10045116 Mandelbachtal Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 28 10045117 St. Ingbert, Stadt Berlin 11000000 Berlin, Stadt Brandenburg 12051000 Brandenburg an der Havel, Stadt 12053000 Frankfurt (Oder), Stadt 12054000 Potsdam, Landeshauptstadt 12064472 Strausberg, Stadt 12065136 Hennigsdorf, Stadt 12065256 Oranienburg, Stadt 12067120 Eisenhüttenstadt, Stadt 12067440 Schöneiche bei Berlin 12069304 Kleinmachnow 12069616 Teltow, Stadt 12072240 Ludwigsfelde, Stadt 12073452 Prenzlau, Stadt 12073532 Schwedt/Oder, Stadt Mecklenburg-Vorpommern 13003000 Rostock, Hansestadt 13004000 Schwerin, Landeshauptstadt 13071107 Neubrandenburg, Stadt 13074087 Wismar, Hansestadt Sachsen 14511000 Chemnitz, Stadt 14522180 Freiberg, Stadt, Universitätsstadt 14612000 Dresden, Landeshauptstadt 14713000 Leipzig, Stadt Sachsen-Anhalt 15001000 Dessau-Roßlau, Stadt Thüringen 16053000 Jena, Stadt Datenbasis: BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung, Stand 04.04.2018 8. Falls möglich: In welchen Städten und Kommunen erhalten anspruchsberechtige Flüchtlinge und subsidiär Schutzberechtigte bei Vorlage eines schriftlichen Nachweises des Aufenthaltsstatus einen Wohnberechtigungsschein (bitte nach Bundesländern auflisten)? Maßgeblich für diese Fragestellung ist § 27 des Gesetzes über die soziale Wohnraumförderung (Wohnraumförderungsgesetz - WoFG)8. Die Vorschrift enthält Regelungen zum Wohnberechtigungsschein (WBS) und zur Sicherung der Belegungsrechte. § 27 Abs. 2 WoFG hat folgenden Wortlaut: „Der Wohnberechtigungsschein wird auf Antrag des Wohnungssuchenden von der zuständigen Stelle für die Dauer eines Jahres erteilt. Antragsberechtigt sind Wohnungssuchende, die sich nicht nur vorübergehend im Geltungsbereich dieses Gesetzes aufhalten und die rechtlich 8 Wohnraumförderungsgesetz vom 13. September 2001 (BGBl. I S. 2376), das zuletzt durch Artikel 3 des Gesetzes vom 2. Oktober 2015 (BGBl. I S. 1610) geändert worden ist, zuletzt abgerufen am 05.04.2018: https://www.gesetze -im-internet.de/wofg/WoFG.pdf. Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 29 und tatsächlich in der Lage sind, für sich und ihre Haushaltsangehörigen nach § 18 auf längere Dauer einen Wohnsitz als Mittelpunkt der Lebensbeziehungen zu begründen und dabei einen selbstständigen Haushalt zu führen.“ In den von den Ländern zu erlassenden Verwaltungsvorschriften werden hierzu im Einzelnen die Details geregelt. So hat beispielsweise das Land Brandenburg entsprechende Verwaltungsvorschriften erlassen und definiert, wann Ausländer, Geflüchtete und subsidiär Schutzberechtigte einen Wohnberechtigungsschein beantragen dürfen. Die hierbei maßgebliche Ziffer 10 zu § 27 WoFG der Verwaltungsvorschrift zum Wohnraumförderungs- und Wohnungsbindungsgesetz (VV - WoFGWoBindG)9 hat unter anderem folgenden Wortlaut: „10.6.1 Ausländer sind antragsberechtigt, wenn sie sich voraussichtlich noch für mindestens ein Jahr im Bundesgebiet aufhalten. Dies ist im Wege einer Prognose unter Berücksichtigung aller Umstände des Einzelfalls in Abstimmung mit der zuständigen Ausländerbehörde zu ermitteln . Im Falle eines gültigen Aufenthaltstitels nach •§ 7 Aufenthaltserlaubnis •§ 9 Niederlassungserlaubnis oder •§ 9a Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EG des Gesetzes über den Aufenthalt, die Erwerbstätigkeit und die Integration von Ausländern im Bundesgebiet (AufenthG) ist in der Regel von einer Antragsberechtigung auszugehen. Eine befristete Aufenthaltserlaubnis nach § 7 AufenthG wird insbesondere aus folgenden Gründen erteilt: •Flüchtlingseigenschaft nach der Genfer Flüchtlingskonvention (§ 3 Absatz 1 des Asylverfahrensgesetzes [AsylVfG], § 25 Absatz 2 Satz 1 Alternative 1 AufenthG) •Asylberechtigung, Artikel 16a GG, § 25 Absatz 1 AufenthG •Subsidiärer Schutz, § 4 Absatz 1 des Asylverfahrensgesetzes (AsylVfG), § 25 Absatz 2 Aufenth G •Abschiebungsverbote nach § 60 Absatz 5, 7 AufenthG •Aufnahmeanordnung der obersten Landesbehörde oder des Bundes, § 23 Absatz 1, 2 Aufenth G 9 Verwaltungsvorschrift zum Wohnraumförderungs- und Wohnungsbindungsgesetz (VV - WoFGWoBindG) vom 27. November 2017 (ABl./17, Nr. 49, S.1122), zuletzt abgerufen am 05.04.2018: https://bravors.brandenburg .de/verwaltungsvorschriften/vv_wofgwobindg_2017. Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 30 Inhaber einer Aufenthaltsgestattung nach § 55 AsylVfG (Asylbewerber) sind grundsätzlich nicht antragsberechtigt. Sie ermöglicht keinen dauerhaften, nicht nur vorübergehenden Aufenthalt , sondern bescheinigt einen rechtmäßigen Aufenthalt nur während des Asylverfahrens und erlischt mit dessen Abschluss (§ 67 Absatz 1 AsylVfG). Auch Inhabern einer Duldung nach § 60a AufenthG fehlt die Antragsberechtigung. Die Duldung vermittelt keinen rechtmäßigen Aufenthalt. Sie bedeutet nur eine vorübergehende Aussetzung der Abschiebung, wobei die Ausreisepflicht bestehen bleibt. In diesen Fällen können die Voraussetzungen einer Freistellung nach § 30 (vgl. Nummer I.13) geprüft werden. Freizügigkeitsberechtigte Unionsbürger und ihre Familienangehörigen haben nach Maßgabe des Freizügigkeitsgesetzes/EU (FreizügG/EU) ein Aufenthaltsrecht im Bundesgebiet und sind damit antragsberechtigt. In Zweifelsfällen ist eine Abstimmung mit der Ausländerbehörde geboten . Ausländische Familienangehörige können als Haushaltsangehörige berücksichtigt werden, wenn auch sie die aufenthaltsrechtlichen Anforderungen erfüllen. Halten sie sich noch im Ausland auf, gilt das nur, wenn ihre Übersiedlung auf längere Dauer in die Bundesrepublik unmittelbar bevorsteht und bei ihnen nach Auskunft der Ausländerbehörde die Voraussetzungen für eine Antragsberechtigung erfüllt sind.“ Auch der Senat von Berlin hat am 13. April 2017 beschlossen, dass Flüchtlinge mit einem Anerkennungsbescheid des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge (BAMF) grundsätzlich einen Wohnberechtigungsschein erhalten können.10 Dies kann auch dann erfolgen, wenn noch kein sogenannter Aufenthaltstitel ausgestellt worden ist. Mit dieser Ausführungsvorschrift wurde für alle zwölf Bezirke Berlins verbindlich geregelt, dass eine Antragsberechtigung im Sinne des § 27 WoFG auch für Wohnungssuchende gegeben ist, die eine Bescheinigung der Berliner Ausländerbehörde und den darin genannten Anerkennungsbescheid des BAMF vorlegen. Davon profitieren alle Wohnungssuchenden, die vom BAMF als asylberechtigt oder als Flüchtling im Sinne der Genfer Flüchtlingskonvention anerkannt wurden bzw. subsidiären Schutz zuerkannt bekommen haben.11 In einschlägigen Datenbanken wird nicht erfasst, in konkret welchen Städten und Kommunen der jeweiligen Bundesländer anspruchsberechtige Flüchtlinge und subsidiär Schutzberechtigte bei Vorlage eines schriftlichen Nachweises des Aufenthaltsstatus einen Wohnberechtigungsschein erhalten. 10 Ausführungsvorschrift zur Festlegung einer Antragsberechtigung nach § 27 Absatz 2 des Gesetzes über die soziale Wohnraumförderung (Wohnraumförderungsgesetz - WoFG) (Antragsbefugnis für die Erteilung von WBS für Geflüchtete - AV zu § 27 Absatz 2 WoFG) vom 13. Juni 2017, SenStadtWohn IV A 3, zuletzt abgerufen am 05.04.2018: http://www.stadtentwicklung.berlin.de/service/gesetzestexte/de/download/wohnen/AV_zu_paragraph 27_absatz2_WoFG.pdf. 11 Vgl. Landesamt für Bürger- und Ordnungsangelgenheiten, Berlin, zuletzt abgerufen am 05.04.2018: https://www.berlin.de/labo/willkommen-in-berlin/aktuelles/artikel.599818.php. Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 31 9. Anhang: Länderregelungen zum Wohnen B W ke in e R e g e lu n g ko m m u n a lis ie rt ke in e R e g e lu n g re g io n a lis ie rt re g io n a lis ie rt re g io n a lis ie rt in G e b ie te n n a c h § 1 7 2 A b s . 1 S .1 N r. 2 B a u G B B Y re g io n a lis ie rt ko m m u n a lis ie rt ke in e R e g e lu n g re g io n a lis ie rt re g io n a lis ie rt re g io n a lis ie rt in G e b ie te n n a c h § 1 7 2 A b s . 1 S .1 N r. 2 B a u G B B E ke in e R e g e lu n g la n d e s w e it la n d e s w e it la n d e s w e it la n d e s w e it la n d e s w e it in G e b ie te n n a c h § 1 7 2 A b s . 1 S .1 N r. 2 B a u G B B B re g io n a lis ie rt ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g re g io n a lis ie rt re g io n a lis ie rt ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g H B ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g la n d e s w e it re g io n a lis ie rt re g io n a lis ie rt ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g H H ke in e R e g e lu n g la n d e s w e it la n d e s w e it la n d e s w e it la n d e s w e it la n d e s w e it in G e b ie te n n a c h § 1 7 2 A b s . 1 S .1 N r. 2 B a u G B H E re g io n a lis ie rt n u r fü r d ie Ü b e rl a s s u n g a ls F e ri e n w o h n u n g , ko m m u n a lis ie rt la n d e s w e it re g io n a lis ie rt re g io n a lis ie rt re g io n a lis ie rt ke in e R e g e lu n g M V ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g N I re g io n a lis ie rt ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g re g io n a lis ie rt re g io n a lis ie rt re g io n a lis ie rt ke in e R e g e lu n g N W ko m m u n a lis ie rt ko m m u n a lis ie rt la n d e s w e it re g io n a lis ie rt re g io n a lis ie rt re g io n a lis ie rt in G e b ie te n n a c h § 1 7 2 A b s . 1 S .1 N r. 2 B a u G B R P ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g re g io n a lis ie rt re g io n a lis ie rt ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g S L ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g S N ke in e R e g e lu n g w ir d g e p rü ft ke in e R e g e lu n g re g io n a lis ie rt ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g S T ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g G e s e tz e n tw u rf is t im L a n d ta g e in g e b ra c h t ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g S H ko m m u n a lis ie rt ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g re g io n a lis ie rt re g io n a lis ie rt ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g T H ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g w ir d g e p rü ft E rw e ite ru n g R e g io n a lis ie ru n g w ir d g e p rü ft ke in e R e g e lu n g ke in e R e g e lu n g G e n e h m ig u n g s vo rb e h a lt fü r d ie B e g rü n d u n g v o n W o h n u n g s - o d e r T e ile ig e n tu m n a c h § 1 7 2 A b s . 1 S a tz 4 B a u G B L ä n d e rr e g e lu n g e n z u m W o h n e n ( S ta n d : 3 1 . M ä rz 2 0 1 8 ) B e n e n n u n g s ve rf a h re n n a c h § 5 a W o B in d G o d e r e n ts p re c h e n d e r la n d e s re c h tli c h e r E rm ä c h tig u n g Z w e c ke n tf re m d u n g s - ve rb o t H e ra b g e s e tz te K a p p u n g s g re n z e n a c h § 5 5 8 A b s . 3 S ä tz e 2 u n d 3 B G B V e rl ä n g e rt e K ü n d ig u n g s s p e rr fr is t n a c h § 5 7 7 a A b s . 2 B G B W o h n u n g s a u fs ic h t M ie tp re is b re m s e n a c h § 5 5 6 d A b s . 2 B G B Wissenschaftliche Dienste Sachstand WD 7 - 3000 - 054/18 Seite 32 *** "g e p la n t" "l a n d e s w e it" "k e in e R e g e lu n g " "r e g io n a lis ie rt " (e in s c h lie ß lic h g g f. g e m e in d e g e b ie ts s c h a rf e r A b g re n z u n g ) "k o m m u n a lis ie rt " (E rm ä c h tig u n g d e r K o m m u n e z u r G e b ie ts fe s tle g u n g ) b z w . "i n G e b ie te n n a c h § 1 7 2 A b s . 1 S .1 N r. 2 B a u G B " (s o w e it e in L a n d v o n d e r E rm ä c h tig u n g in § 1 7 2 A b s . 1 S a tz 4 B a u G B G e b ra u c h g e m a c h t h a t) M ö g lic h e E in tr a g u n g e n :