Thema: 
Fachbereich V 
Verfasser/in: 
Abschluss der Arbeit: 
Reg.-Nr.: 
WISSENSCHAFTLICHE 
DIENSTE 
DES 
DEUTSCHEN 
BUNDESTAGES 
AUSARBEITUNG 
Die wirtschaftspolitische Grundsatzprogram matik 
von CDU und SPD seit 1945 
Wirtschaft und Technologie; 
Verbraucherschutz, Ernährung und 
Landwirtschaft, Tourismus 
28. November 2005 
- 182/05 
Ausarbeitungen von Angehörigen der Wissenschaftlichen Dienste geben nicht die Auffassung 
des Deutschen Bundestages, eines seiner Organe oder der Bundestagsverwaltung wieder, 
Vielmehr liegen sic in der fachlichen Verantwortung des ein:ælnen Verfassers und der 
Fachbereichsleitung. Die Ausartxitungcn Sind dazu bestimmt, das Mitglied des Deutschen 
Bundestages, das sie in Auftrag gegeben hat, der Wahrnehmung des Mandats 
unterstützen. Der Deutsche Bundestag behält sich die Rechte der Veröffentlichung und 
Verbreitung vor, Diese bedürfen der Zustimmung des Direktors beim Ikutschen Bundestag.

-2- 
Inhaltsverzeichnis 
Einleitung 
3 
3 
5 
7 
2. 
2.1. 
2.2. 
2.3. 
3. 
3.1. 
3.2, 
33. 
4. 
Die Entwicklung der wirtschaftspolitischen Grundsatzpmgrammatik 
der CDU 
Ahlener Programm (1947), Düsseldorfer Leitsätze (1949) und 
Hamburger Programm (1953) 
Berliner Programm (1968) und erstes Grundsatzprogramm (1978) 
Stuttganer Leitsätze (1984) und zweites Grundsatzprogramm (1994) 
Die Entwicklung der wirtschaftspolitischen Grundsatzprogrammatik 
der SPD 
11 
Von 1945 bis zum Godesberger Programm (1959) 
11 
Ökonomisch-politischer Orientierungsrahmen fiir die Jahre 1975-1985 
(Orientierungsrahmen • 85) 
13 
Zweites Grundsatzprogramm (1989) und Ergänzungen (1998) 
14 
18

-3- 
Einleitung 
Die vorliegende Ausarbeitung beschreibt die Entwicklung der wirtschaftspolitischen
 Grundsatzprogrammatik von CDU (Abschnitt 2) und SPD (Abschnitt 3) von, 1945 
bis zu den derzeit gültigen Grundsatzprogrammen. Die Vielzahl der in den Programmtexten
 angesprochenen Einzelpunkte macht eine Beschränkung auf wesentliche Grundaussagen
 und beispielhafte Ergänzungen im Einzelfall notwendig. Die Ausarbeitung 
stützt sich neben der aufgeführten Sekundärliteratur auf die Programmtexte selbst 
Dabei ist zu beachten, dass die wirtschaftspolitischen Konzeptionen der Parteien nur zu 
einem begrenzten Teil Ergebnis grundsätzlicher Programmarbeit sind, sondern ihre 
Prägung auch durch Regierungshandeln und Wahlprogråmme erfahren. Solche Elemente
 der wirtschaftspolitischen Konzeptionen von CDU und SPD bleiben in dieser Ausarbeitung
 unbeachtet. 
2. 
2.1. 
Die. Entwicklung der wirtschaftspolitischen Grundsatzprogrammatik 
der CDU 
Ahlener Programm (1947), Düsseldorfer Iritsätze (1949) und Hamburger 
Programm (1953) 
Nach dem Ende des Zweiten Weltkrieges sammelten sich unterschiedliche 
Strömungen unter dem Dach der späteren CDU. Dementsprechend lassen sich in den 
frohen programmatischen Schriften zumindest zwei Richtungen wieder finden: Auf der 
einen Seite standen katholisch-soziale Entwürfe, während andererseits protestantischkonservative
 Überlegungen zum Ausdruck kamen. So Waren die ersten Parteiprogramme
 von einem Ringen um einen Kompromiss zwischen beiden Gruppen geprägt (vgl. 
BÖSCH 2002: 12). Die CDU in der britischen Zone legte 1947 das Ahlener Programm
 vor. Es ist später als Ausdruck der Vorstellungen eines „christlichen Sozialismus
" gedeutet worden. In den Eingangssåtzen heißt es: „DLS kapitalistische Wirtschaftssystem
 ist den staatlichen und sozialen Lebensinteressen des deutschen Volkes 
nicht gerecht geworden. I Inhalt und Ziel dieser sozialen und wirtschaftlichen Neuordnung
 kann nicht mehr das kapitalistische Gewinn- und Machtstreben, sondern nur 
das Wohlergehen unseres Volkes sein." Zur Umsetzung dieser Grundsätze wurden 
Maßnahmen wie die Vergemeinschaftung zentraler Industriebereiche, eine Zentrale 
Planung, die Entflechtuné von Konnrnen und die Begrenzung privaten Aktienbesitzes 
vorgeschlagen (vgl. MÜHLEISEN 1996: 56). Betrachtet man die historische Situation 
der Entstehung, war das Ahlener Programm der CDU mehr ein Dokument tagespolitischen
 Kalküls als eine langfristige Vision flir die Wirtschaftsordnung Deutschlands 
(vgl. Gorro 1997: 3-4; BUCHHAAS 1981: 151-171). Doch klang auch im Ahlener